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大连外国语大学落实“三重一大”决策制度的实施办法

作者:    来源:    发布时间:2016-05-24 12:54:31    浏览:

第一章 总则

第一条 为贯彻落实中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(以下简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体研究作出决定的要求,根据《中华人民共和国高等教育法》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见(中办发〔2014〕55号)》《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(教监〔2011〕7号)《中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》《大连外国语大学章程》等法规、文件,结合学校实际,制订本办法。
第二条 “三重一大”决策要遵循高等教育规律,坚持务实高效,保证决策科学性;要充分发扬民主,广泛听取意见,保证决策民主性;要遵守国家法律法规、党内规章制度和有关政策,保证决策合法性。
第三条 学校“三重一大”决策,需要经集体研究讨论后按照民主集中制的原则作出决定。
 
                                       第二章 “三重一大”的主要内容
第四条重大决策事项是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括:
1.学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;
2.党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;
3.学校发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及职称评聘方案和年度工作计划;
4.学校章程和教学、科研、行政管理、学生教育管理、人才机制体制创新等方面重要规章制度的制订、修改和废止;
5.内部组织机构的设置、定编和调整;
6.教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项;
7.学校年度财务预算、决算方案和预算调整方案;
8.学校重要资产处置、重要办学资源配置;
9.校级以上重大表彰事项;
10.校园安全稳定和重大突发事件的处理;
11.其他重大决策事项。
第五条重要人事任免事项是指学校内设机构干部任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括:
1.学校党政机构和学院(系、部)等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分;
2.学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定;
3.推荐后备干部,市、区级以上党代会代表、人大代表、政协委员等人选;
4.其他重要干部人事任免事项。
第六条 重大项目安排事项,是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:
1.国家、省、市各类重点建设项目;
2.国内国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目;
3. 学校10万元及以上的重大基本建设项目、不动产购置、校园整修及房屋修缮项目、大宗物资设备采购等;
4.其他重大项目安排事项。
第七条大额度资金使用事项是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括:
1.学校30万元及以上大额度资金支出;未列入年度预算、单项支出10万元及以上的项目;
2.其他大额度资金运作事项。
 
                                第三章 “三重一大”集体决策机制
第八条 “三重一大”事项提交集体决策前,应进行深入细致的研究论证,广泛听取并充分吸收各方面的意见。选拔任免干部,要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例(中发〔2014〕3号)》及相关规定,按照干部管理权限和集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,遵循动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示、任职等程序执行,并建立与纪委的沟通制度,在酝酿阶段征求纪委意见;与师生员工利益密切相关的事项,须提交教代会审议;对重要学术事项,在校长办公会或党委常委会决策前须提交学术委员会审议;对专业性、技术性较强的重要事项,应当事先进行专家评估论证,技术、政策法律咨询,合法性审查,并提交论证报告或合法性审查报告;对涉及和谐、稳定和廉洁性风险的议题,应当事先做好风险评估;内容涉及多个部门的,有关部门应事先做好沟通协调工作。
 
                                           第四章集体决策的程序
第九条 “三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。党委会、校长办公会是学校“三重一大”事项的决策形式。会议决定的事项应按照学校党委常委会议事规则和校长办公会议议事规则的相关规定提出。
第十条会议研究决定“三重一大”事项,应坚持一题一议,与会人员要充分讨论,对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。党委常委会决定重要事项,应当进行表决。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容,应当完整、详细记录并存档。
第十一条参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见时,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整,应当重新按规定履行决策程序。
第十二条 “三重一大”事项决策要如实做好会议记录。根据记录制作会议纪要。会议记录要做到“五明确”,即:决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论要明确。会议通知、议程、记录、纪要、决定等资料应存档备查。
                                             
                                                    第五章保障机制
第十三条 建立“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。
第十四条建立“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项应按照有关规定予以公开。在未批准公开前,出席和列席会议的人员不得以任何形式泄露会议内容。
第十五条建立“三重一大”决策报告制度和执行决策的督查制度。集体决策决定的事项,必须明确落实实施部门和负责人,并进行督办登记和督办检查。校纪委对“三重一大”的执行情况进行监督检查。学校领导班子成员应当将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。
第十六条完善“三重一大”决策责任追究制度。下述情况应依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任:学校领导班子成员违反本办法规定,不履行或不正确履行“三重一大”决策制度的;不执行或擅自改变集体决定的;未经集体讨论而个人决策的;未提供全面真实情况而直接造成决策失误的。
                                第六章附则
第十七条 本办法由党政办公室负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。

 

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